清代疆域图 - 图片来自网络
清代政府组织
部族政权清代的政权和元代的政权都是当时的外部民族建立的，这里我们只讲清代。清代政权机构的设立，不同于汉代、唐代、宋代和明代，因为他们需要考虑一个问题，就是如何能让满族人控制汉族人。所以清代的政府也始终把满人的利益凌驾于汉族利益之上。所以，清代的政权是部族政权。
军机处清代的组织结构很多是沿袭了明代的制度，在制度上需要值得一提的就是军机处。军机处并非立朝之初就建立的，而是在雍正一朝才有，此前仍然像明代那样设置内阁。
内阁的办公场所在皇宫，在讲述明代制度时就提到四殿二阁。雍正皇帝在文华殿和武英殿的后面，又寻了一处小房子，即南书房，把这里变成了军机处。
从名称上就能看出来，内阁是一个文官的机构，而军机处是一个武官的机构。这是因为军机处成立之初，也的确是用来处理紧急军务的，只是到了后来，所有重大事项，都要通过军机处来处理。
上谕清朝皇帝发布的命令称为上谕。上谕分为两种，一种是公开的，比如官员的任命，皇帝外出，祭祀赈灾之类的事情，命令都是公开发布的。还有一种叫寄信上谕，这类上谕是秘密的，比如皇帝要命令某省巡抚做事，则通过军机处密封，交给吏部尚书，吏部尚书虽然经手，但是只能加封，却不能拆开来看，然后转发给该省的巡抚。
这种上谕只有皇帝和当事人知道内情，其余人等都不能知晓。国家的事务，变成了皇帝的私事。所以这就不能称为制度，而是法术了。
六部尚书清代沿袭了明代的六部制度，需要说明的有两点。第一、六部长官仍然称为尚书，副长官成为侍郎。在清代，侍郎可以单独向皇帝汇报工作，这样就打破了部内的平衡，侍郎与尚书之间的关系就不能说是纯粹的上下级关系了；第二、每个部均设置一名汉人尚书，也会设置一名满人尚书。侍郎也是满汉各两人。六部尚书、侍郎加起来一共三十六人，这些人都可以直接给皇帝写奏。
地方政府明代的地方政府，地方设置三司，即布政使司、提刑按察使和都指挥使。在清代，开始在地方常设巡抚和总督，正式成为地方省级的长官了。这样一来，地方的政权机构分为县、州府、道、布政使、总督巡抚，一共五个层级。
禁区在清朝还设置了四个行政禁区，我们分别介绍一下。
第一个就是东三省，这里是满清的发源地。满清入关以后，就颁布禁令，不允许汉人迁往东三省。其目的是为了给自己一旦失败留一条后路。这项禁令直到清末光绪年间才被解除。
第二个是台湾，因为这里经过郑成功的治理以后，人心不能完全归附满清政府，所以时有叛乱发生。为了保证这里的稳定，就不允许台海对面的福建人迁往台湾。
第三个禁区是察绥，也就是现在的河北北部和内蒙古的中南部一带。将这里设置为禁区，同样也体现出满清政权的私心，这是为了隔绝蒙古人和汉人之间的联系。
第四个禁区是新疆，在这里设置禁区，是因为满清政府看中了这里的生存环境。是给自己一旦失败，留一条后路。此项禁令，直到清末左宗棠平定叛乱以后才解除。
怀柔政策清朝的怀柔政策并不是对汉人，而是对蒙古和西藏两地。清代推崇喇嘛教，其根本目的也是用宗教来拉拢蒙古和西藏，以此来联合周边压制本部十八省。为此还特设理藩院这样的行政机构。专管外藩事务。
清代官员 - 图片来自网络
清代考试制度
清代的考试制度虽然继承了明代的科举制度，但是已经失去了科举制度本身的初衷。科举制度的全面施行开始于唐代，目的是为了面向所有身家清白之人，为国家遴选人才。宋、明两代虽然有些修改，基础没有改变。在清代，为了维护满人的统治地位，在科举考试中，严格限制了汉人的录取比例。国家中央机关的主要官员，满人的比例也远远大于汉人。直到清末太平天国运动爆发，此时满人的确不堪重用，国家才放开这项限制，大量的启用汉人充任政府要职。
清代民众的反抗
太平天国运动每次提起这段历史，现代人都会对这场农民运动报以同情。从政治理想方面讲，太平天国运动的政治主张其实并不尽如人意。这一点，我们从其占领南京以后的所作所为就可以看出来。太平天国还具有一定的宗教思想，这些思想源于西方的宗教。所以太平天国运动在南京建立国家以后，开始破坏各地的孔庙，视儒家书籍为妖书，其意图是要把中国传统文化推翻。这一点在当时的中国，无论如何都无法争取广大民众的支持了。所以即使没有曾国藩，太平天国即便推翻了清朝的统治，其做法也断然不会得到人民的拥护。
戊戌变法对于中国的变革，以康有为和梁启超为首的一派，是提倡改革而非革命。康有为认为，满洲人是否继续做皇帝并不重要，中国需要的是一部宪法，有了宪法，那保留一个享受特殊礼遇的皇帝，也无关紧要。更何况在当时，西方多国也仍然保留的皇帝。
康氏的观点错误在于，满清政权并不是一个皇帝独裁的政权，其部族政权的本质，是皇帝身后有一个满洲部族为其撑腰。立宪政体允许保留一个皇帝，难道还能保留一个部族群体的特殊权力吗？
辛亥革命 -图片来自网络
辛亥革命孙中山先生对于当时的中国，提出的革命和变法的主张，是最能从根本上解决问题的。如果要推翻满清部落政权，非革命流血不可。而革命以后，如要改变中国的困局，也势必要改变制度。
孙中山先生参考了我国古代行政权、考试权和监察权的三权分立，又借鉴了西方所奉行的立法权、行政权和司法权三权分立。提出了五权分立的立法理念。五权即行政权、立法权、司法权、监察权和考试权。不过，因为诸多原因，国民政府并没有按照此原则制定出宪法。
（未完待续）
【笔者声明：本文是一篇读书笔记，文中的内容主要是对作者书中阐述内容的总结，另外也加入了笔者自己的一些粗浅的想法。文中表达的观点，绝非学术观点，在一些问题上也会与史实有偏差。在这里真诚的接受读者提出的批评和指正】
