上文我们谈到清廷希望刘铭传“督办陕西军务”，九月廿九清廷要求李鸿章对旗下淮军进行工作分配。李鸿章接到旨意后，便在十月初三向清廷上报了自己的想法儿。其最核心的目标就是间接建议让刘铭传做陕西巡抚。
刘铭传的脾气并不好，李鸿章只好拿诱饵引诱
刘铭传在淮军中的地位比较独立，他本身就是带着队伍投奔李鸿章的。因此，刘铭传的手下只服刘铭传。李鸿章的话，刘铭传虽然听，但因他的脾气不好，这就使得善于下盘运作、为人两面三刀的李鸿章非常挠头。因此，两人的关系也是打打和和，但刘铭传的权力寄生在李鸿章的身上，总体上，刘铭传还是要认真听取李鸿章的意见。
作为自己的手下，李鸿章非常清楚刘铭传的心思。刘铭传的性格很傲气，这一点他和李鸿章、左宗棠完全一致，更像左宗棠一些，傲气比较外显。
作为武将，你傲气就会经常吃瘪。在“重文轻武”的情况下，刘铭传一直希望能成为“文职”官员，作为地方官员，成为巡抚就一直是刘铭传的心愿。如果单独让其去陕西“督办军务”，刘铭传恐怕不乐意去。万一再耍脾气，回家养病去了，那可怎么办。这么有能力的手下，李鸿章是不舍得让其一意孤行的。这可关系到李鸿章的夺权大计。
陕西巡抚的重要性，让李鸿章没敢直接推荐刘铭传做巡抚
自己的下属如果能做督抚，李鸿章自然高兴，自己的势力范围就更大了。因此，李鸿章也希望刘铭传去做陕西巡抚。然而，陕西巡抚现在是有的（1860年代陕西巡抚的派系划分问题，详见“李鸿章思维，中国崛起的一道坎”专辑中的“1870年李鸿章助剿陕西与巡抚之争，意图让左宗棠大权旁落”一文）。
时任陕西巡抚的蒋志章，和李鸿章关系一般但是和李鸿章的大哥李瀚章曾经是担当，论派系出身乃是出身于曾国藩幕府。但是，蒋志章多在广西、四川、浙江为官，派系色彩并不浓厚。可以说，从蒋志章开始，清廷一直淡化陕西巡抚的派系色彩，清廷信任的人的色彩越来越浓厚，为什么？就在于陕西乃是西北的关键所在。
既然有了这样的人在，李鸿章也不好直接说让刘铭传担任陕西巡抚一职，这会让各方迅速警惕。特别是左宗棠，蒋志章之前的三任巡抚都和左宗棠关系很好，特别是刘典乃是楚系二帅地位仅次于左宗棠。
警惕是必然的，左李的矛盾不是个人矛盾，而是根本性质上的矛盾。清廷出于“制衡”的需要，也不可能那么明显地抑制左宗棠。所以，李鸿章没敢直说。请注意，奏折这种文本，你光看表面的话那是要吃大亏的。
因此，在建议中李鸿章希望刘铭传除了“督办军务”外还要“监管地方”。
李鸿章对刘铭传的推荐理由
在李鸿章的推荐中，对于刘铭传的夸赞分为几等，请注意李鸿章每次说事儿都要贬低左宗棠，夸刘铭传的同时也是如此。
总之，因为左、李都具有“密折参奏”的权力，和其他督抚一样，在奏折中都会看到攻击其他官员的地方。这正是清廷用人的技巧之一，谁有“密奏”的权力大家并不清楚只是知道可能谁有，因此，无形中就让各个督抚之间难以形成合力。
但是，如果我们把左李的奏折放在一起看的时候就会发现，李及其淮系督抚对左及其楚系督抚的攻击频率要远远地高于左。当然，你要是有意贬低左抬高李鸿章，左宗棠奏折中对李鸿章及其下属的批评当然也“比较多”，那是因为你根本不介绍李鸿章对左宗棠的批评。
就以竹枝词、军饷问题，后面的海防陆防之争就能看出来，1874年的海防陆防之争，纯粹是李鸿章没事儿找事儿首先挑起来的，清廷让谈海防问题，李鸿章却直接要求废除西征军、间接要求放弃新疆。当然，你可以说这是李鸿章为了谈问题。这世间偏偏有一种人最可恨，那就是把自己的私利、私心包装成公事、公心。
李鸿章推荐的理由，综合下来四点：
第一：刘铭传战功卓著，能够驾驭士族，性格豪爽、气量大度豁达，深得将士之心。
第二：辞官期间天天读书增长知识，不想和武夫为伍，“志趣愿为国家效死力”。也即刘铭传文武双全，既懂得打仗，又懂得如何为国效力。
第三：陕西军务不仅是打仗，还需要给降回寻找安置的地方、遣散散兵游勇、办理粮草转运等，这些都和地方工作相关。如果只给他军事职能，恐怕会贻误上述工作的处置，因此倒不如“破除常格兼任地方”。
第四：监管地方有一个大的好处，那就是防止被他人牵掣排挤。现如今的陕西，乃是左宗棠楚军（请注意，李鸿章没直接提左宗棠这三个字，但天下谁不知道楚勇、楚军是左宗棠的嫡系部队？因此，我加上左宗棠这三个字不算给他们之间埋雷吧）的天下。但陕西楚勇人多不干事儿，办事拖沓且没有能力。裁掉他们吧，又裁不了（话里话外就是左宗棠不让），只能是徒增浪费（徒增浪费四个字虽然从李鸿章奏折里读不出来，但是通过前面那些话，您自己觉得李鸿章说的这些话是不是这个意思）。
李鸿章的建议提出后，清廷看罢有些生气，立即拒绝了李鸿章的建议，那么，清廷为何拒绝？我们下文谈谈这个问题。
内附“晚清龙虎斗”专辑三文：1866到1874年李鸿章四次陷害左宗棠：陕西助剿背后的算计；左李何以不能共存？陕西助剿中李鸿章怎样意图夺左宗棠兵权；1870年的中秋：曾左李的人生境遇大不相同
