美国国会近日已通过了一项具有历史意义的520亿美元的联邦拨款计划,旨在提振本国芯片制造能力,不过有一个重要的方面需要注意:获得拨款的公司必须承诺不会加大在中国生产先进芯片的产能。
限制措施将打击英特尔和台积电之类的公司,这些领先的芯片制造商之前试图在中国建立业务。台积电将无法大规模升级或扩大现有生产设施,实际上失去了它在全球最大半导体市场的一些增长机会。
具体来说,美国《芯片和科学法案》(Chips and Science Act)禁止获得联邦资助的公司10年内在中国(或俄罗斯等国家)大幅扩大生产比 28 纳米更先进的芯片的产能。虽然 28 纳米芯片比目前最先进的半导体落后了几代,但它们仍被广泛用于包括汽车和智能手机在内的众多产品中。该禁令适用于逻辑芯片和存储器芯片。
如果相关芯片制造商在加大生产 28 纳米半导体或更早一代芯片的力度,以便主要服务中国市场或所涉及的国家,则可以破例。如果获得拨款的公司违反了限制,且未能纠正违规行为,可能需要全额退还联邦补贴。
白宫预计不久将签署该法案,已表示支持这项措施。
英特尔一直在大力游说,反对限制美国投资中国芯片领域的举措。2021 年底,这家美国芯片制造商希望加大其在中国的产量,但该计划后来被白宫拒绝。
英特尔最终将其在大连的晶圆厂出售给了韩国的SK海力士公司,这是这家美国公司的MAND存储器业务的更广泛交易的一部分。英特尔在中国仍建有芯片封装和测试设施。
英特尔女发言人Nancy Sanchez说:“这么复杂而重要的立法需要征求所有利益相关者的意见。英特尔和我们行业的许多公司已经与我们行业协会一起为政策制定者提供了意见,以确保我们制定的是最完善的立法,而且不会无意中削弱获得联邦拨款的公司具有的全球竞争力。”
Nancy Pelosi签署《芯片和科学法案》
虽然中国的芯片制造业领头羊中芯国际有能力制造比28纳米更先进的芯片,但其技术仍落后行业领先者台积电至少六年。
在特朗普政府向荷兰政府施压以阻止ASML向中国出售其最先进的极紫外光刻系统后,中芯国际在追赶台积电方面一直面临着几乎无法克服的挑战。
预计大部分联邦拨款将流向英特尔、台积电和韩国三星电子公司,这些公司如今都正在美国建造价值数百亿美元的新芯片制造设施。
在可能获得联邦拨款的公司当中,目前只有台积电在中国制造相对先进的芯片。其在南京的工厂生产 28 纳米和更先进的 16 纳米芯片,大致相当于中芯国际能够生产的最尖端产品。