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康熙与姚启圣探讨历代皇帝治国之道，姚启圣从宋明以后程朱理学渐成大势开始，解读历代朝廷栋梁之精义。提醒康熙威服天下的同时，尤为注重恩服天下。
康熙表示“恩服还是威服”就是其中一个麻烦，姚启圣说他的麻烦不止一个，不知是南边的还是北边的。
康熙说是台湾，姚启圣便说朝廷收复台湾应以政略为主，战略为辅。恩威并用二者结合才是首要方略，他认为朝廷当坚持三必剿，三必辅。
其中，三必剿是:一剿其心，对以郑经等为代表的台湾最大利益者，只有让他们彻承认统一，方能最终达到目的；二剿其兵，兵权才是台湾与大清的最终屏障，也正是那支强大的台湾水师阻挡了八旗骑兵的前进路线，唯有建立一支强大的水师力量，把台湾水师彻底压下去，也就是剿灭其兵，方能更好地实现统一；三剿其海路，海路是台湾生存之本，单凭岛内条件根本无法满足其消耗。在不断强大大清水师的同时，尽一切可能切断其生命补给线，必定让其人心惶惶。
而三必抚则是：一抚郑氏祖上之功，郑成功收复台湾乃中华民族史上的一件壮举，郑成功也因此成为了人们的民族英雄，康熙应逐步抛弃以往狭隘的大满族主义，而承认郑氏收台之功；二抚其民，在收复之前，要摆出姿态来迎接他们，回归之后，康熙仍然要拿出实质的措施来保证台湾人民的利益；三抚“延平王”郑经，适当给一些承诺，让他心甘情愿地同意台湾回归祖国。
康熙听完即表示“恩威相济，抚剿并用”。姚启圣则进一步表示，建立大清水师，战船三五年即可打造好，但一位精于海战的水师提督却非要十年到二十年的身经百战才行。并应康熙的询问，推荐了台湾水师主将施琅。原来，施琅当年是姚启圣的学生，可以一试让其弃暗投明。
康熙恍然大悟道，便命姚启圣把施琅招来，并让姚启圣负责一切事务。姚启圣推辞，康熙便找到当年顺治批姚启圣永不录用的折子，当场烧毁。随即令他为福建总督，授兵部尚书，负责收复台湾的战略和政略，管制福建境内所有官吏。
姚启圣到福建三个月内，禁海迁民快速取得成功，使台湾郑经掠夺不到物资，绝其后路。
作者：远方青木
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