伊犁将军，乾隆二十七年（1762）设立，是清朝中央政府管理今新疆天山南北包括巴尔喀什湖以东、以南及帕米尔高原广大地区的最高军政长官。清代伊犁为“新疆都会”，伊犁将军府衙就设置在伊犁惠远城，自此伊犁成为新疆的军政中心。
伊犁将军府全景
伊犁将军的设立，是我国最后一个封建王朝——清朝行政管理新疆地区的重要标志和象征。
伊犁将军的设立，对于巩固西北边防、抵御沙俄侵略、稳定社会秩序、防止分裂割据、维护国家统一发挥了重要作用，奠定了现代我国西北版图的雏形。
伊犁将军的设立，增强了各民族间的凝聚力，保证了新疆广大地区相对安定的政治局面，为各民族开发建设新疆创造了有利条件。
伊犁将军是清朝各驻防将军中设立时间最晚的。乾隆年间全国共设驻防将军十四个，分别是盛京、吉林、黑龙江、绥远、乌里雅苏台、西安、宁夏、成都、荆州、江宁、杭州、福州、广州、伊犁诸将军。伊犁将军为“总统伊犁等处将军”，其管辖地域之广，管辖事务之繁，管辖权力之大，在当时全国的驻防将军中是首屈一指的。
伊犁将军府正殿
在伊犁将军之下设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等职，分驻全疆天山南北各地，管理本地军政事务。北路设伊犁参赞大臣二员，塔尔巴哈台参赞大臣一员；南路设喀什噶尔参赞大臣一员，亦称总理回疆事务大臣，管理叶尔羌、英吉沙尔、乌什、阿克苏、库车、和阗、喀喇沙尔等城办事大臣或领队大臣及各城阿奇木伯克（阿奇木伯克是清代新疆回部各伯克中官阶最高者。）；东路设乌鲁木齐都统，管理古城、巴里坤、哈密、吐鲁番、库尔喀喇乌苏等城办事大臣或领队大臣。
伊犁将军在全疆范围内采取“因俗而治”的管理方式，在伊犁及蒙古各部采取八旗制和札萨克制，在天山以南的回部实行伯克制，在乌鲁木齐以东地区采取郡县制的行政管理体制。
伊犁将军不仅是清朝统治新疆的最高军政长官，也是清朝经营新疆政策的决策者与参与者。有清一代，伊犁将军一职均由满蒙大员担任。在清朝中后期的一个半世纪间，有41人71人次担任伊犁将军一职。
伊犁将军府将军亭
乾隆年间，清政府以伊犁将军驻地惠远城为中心，建立八座城池，史称“伊犁九城”。从甘肃凉州、庄浪、热河以及西安抽调满洲、蒙古八旗官兵，编设满营分驻惠远、惠宁两满城；同时，从陕西、甘肃等地抽调绿营官兵携眷移驻伊犁，分别驻守绥定、广仁、瞻德、拱宸、熙春、塔勒奇等六城，设置总兵一员，其衙署在绥定城；从天山以南地区迁移维吾尔民众到伊犁屯田，时称“塔兰奇”，管理回屯事务的阿奇木伯克驻宁远城。
为加强对西北边疆的管理，清政府在伊犁驻扎重兵以统御全疆。除伊犁两满营外，从黑龙江抽调鄂温克、达斡尔官兵，编设索伦营；从辽宁抽调锡伯官兵，编设锡伯营；从张家口外察哈尔八旗抽调官兵，编设察哈尔营到伊犁驻防；此外，招抚原新疆厄鲁特蒙古流散人众，并迁移早期归附清朝后安置在热河的部分厄鲁特达什达瓦部众以及随土尔扈特东归的沙比纳尔部众，编设厄鲁特营。这些驻防各营分地驻守，史称“伊犁四营”。
在伊犁将军驻地惠远亦相应建立了一套完备的管理体系，惠远城内建有规模宏大的将军府、参赞大臣衙署、领队大臣衙署、绿营总兵公署、理事同知和抚民同知等“大小七十二个”衙署。城内各条大街上，京津等地的客商开设的店铺林立，百货云屯，市场繁华，一时有“小北京”之誉。
伊犁将军明瑞
惠远城有新、老之分，首任伊犁将军明瑞于乾隆二十八年（1763）在伊犁河北岸择地筑城，作为伊犁将军衙署所在，城周九里三分，乾隆帝赐名“惠远”，意即“大清皇帝恩泽惠及远方”。乾隆五十八年（1793），伊犁将军保宁奏请向东展筑至十里六分三厘有零。惠远老城的废弃，则是同治初年的伊犁动乱和同治十年(1871)俄国的入侵占领。沙俄为达到长期占领伊犁的目的，在宁远城大兴土木并对惠远城等伊犁九城进行大肆地破坏。至清政府收复伊犁时，惠远老城已满目疮痍，加之伊犁河水的侵蚀已无法继续使用。伊犁将军金顺遂于光绪八年（1882）在惠远老城西北约七里处，根据老城规制重新修筑新城，至光绪十八年（1893）全部建成。进入民国后，惠远城又成为伊犁镇边使、伊犁镇守使、伊犁屯垦使的衙署所在。
伊犁将军府位于惠远新城东大街，占地面积15000平方米，建筑面积3500平方米。总体布局是一南北走向的三进大院，现存建筑群主要由大门及正殿、将军亭、东西营房、客房、书房、金库、将军亭、围墙等建筑组成。各单体建筑结构为硬山顶屋面，木框架结构外廊式平房。整个将军府营院布局紧凑，功能齐全，设备完善，内外联系方便。
伊犁将军府西营房
屯垦是历代中央政府治理新疆的重要国策，清代大规模的移民实边屯田活动在伊犁大地上全面展开，挖渠浚河，开垦土地，屯田种植。屯田形式分为兵屯、回屯、旗屯、民屯、遣屯。这些屯田者有绿营、锡伯营、察哈尔营、索伦营、厄鲁特营和满营兵丁，还有塔兰奇、民人、商人、遣犯等。
祭祀坛庙、旌表先贤是中国历朝政治活动的一项重要内容，清朝统一天山南北各地后，就在各地修建大量的坛庙，并指定名山大川作为祭祀对象，以顺“天意”，藉此增强社会各界对中华传统文化的认同感。
伊犁将军阿桂
清代形成以伊犁为中心辐射全疆范围的驻守卡伦，换防喀什噶尔、塔尔巴哈台的换防体制。每年秋天，由伊犁将军和塔尔巴哈台参赞大臣分别派出领队大臣带领数百名官兵分路巡查伊犁西部地区，巡查自伊塞克湖之南由巴尔浑岭至塔拉斯、楚河地方；沿伊犁河由古尔班阿里玛图到楚伊犁山一带；越阿勒坦额默勒，巡查勒布什、招摩多。
伊犁将军不仅承担着抗击外敌入侵，捍卫国家主权完整的重任，还负有维护新疆社会稳定，保境安民的职责。
清朝统一新疆之初，哈萨克、布鲁特、浩罕均为其藩属。各部间发生政治、经济纷争，请求清政府派人调解定夺。随着俄国对新疆经济渗透的深入，伊犁将军有时还负责与俄国交涉双方之间贸易事宜。
伊犁将军志锐
晚清时期，伊犁开始推行“新政”，将绿营兵改编为新军，调湖北新军至伊犁，伊犁等地设高初两等学堂，选派留学生赴俄国学习，设宪政筹备处，建制革厂等。调入惠远的湖北新军中杨缵绪等多位同盟会会员创办《伊犁白话报》，宣传共和，鼓吹革命。1912年1月，伊犁辛亥革命爆发，成立新伊大都督府，处死末任将军志锐。随着清帝退位，中华民国肇建，伊犁将军的历史使命亦随之宣告终结。（伊犁哈萨克自治州博物馆研究员 安英新）
编辑：董银波
审校：葛建
监审：司元勋 马艺培
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