文/摄 绿色中国融媒体记者 耿国彪
盛夏的呼伦贝尔草原，绿草茵茵，牛羊成群。一阵风吹过，风吹草低现牛羊的诗意场景让来到草原的人如醉如痴。
在有着“中国最美草原”之称的呼伦贝尔草原，近年来当地政府依法全面落实基本草原保护制度、草畜平衡制度和禁牧休牧制度，为当地全面建成小康社会，走出了一条具有内蒙古特色的草原生态保护修复新路子。
6月25日，在呼伦贝尔召开的2022年内蒙古草原普法宣传活动中，记者了解到，近年来内蒙古自治区高度重视生态系统保护，当地草原综合植被盖度达到了45%，年均完成种草任务3000万亩，内蒙古每年有4.04亿亩草原通过禁牧得以休养生息，6.16亿亩草原通过草畜平衡得以合理利用，140多万户农牧民受益。
草原是我国面积最大的陆地生态系统，具有涵养水源、保持水土、防风固沙、固碳释氧、调节气候、净化空气、维护生物多样性等重要功能，能够提供多样的、高价值的生态产品。可以说草原就是促进社会发展的水库、钱库、粮库、碳库，也是农牧民赖以生存的家园。
△草原是我国面积最大的陆地生态系统
美丽草原是我们的金山银山
6月22日，在吉林省镇赉县举行了吉林万宝山国家自然草原公园揭牌仪式。2020年8月，万宝山国家草原自然公园被列入国家首批草原自然公园试点之一，也是吉林省唯一被确定为国家级别的草原自然公园。到2025年，一个集生态体验、科研和自然教育于一体的国家级草甸类草原自然公园将全面建设完成。万宝山国家草原自然公园的建立，是吉林省草原生态保护成效的一个缩影。
吉林省的草原位于我国北方农牧交错带、林草过渡带、吉林和辽宁西部草原防沙带，生态区位和生态价值重要。近年来，吉林省高度重视草原生态保护，实施林草湿生态连通工程，开展草原围栏封育，加强草原执法监管，认真落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》，及时出台草原政策，草原退化、沙化、盐碱化趋势得到有效遏制，全省草原综合植被盖度达到72.1%，草原生态明显好转。
吉林省林草局副局长王伟介绍说：“草原是重要的生态系统和自然资源，对保持水土、涵养水源、防风固沙、固碳释氧、调节气候、维护生物多样性、促进农牧民增收、助力乡村振兴都具有十分重要的作用。去年吉林省委省政府作出了加快建设生态强省的决定，把草原生态保护修复、草原资源科学利用摆在生态强省战略的重要位置，省林草局先后出台了《吉林省草原保护和发展‘十四五’规划和2035年远景目标规划》《关于加强草原生态保护修复推动草原高质量发展的实施意见》等一系列指导性文件。草原与森林、湿地一样，都是‘水库’‘钱库’‘粮库’‘碳库’，共同构成吉林的绿色生态屏障。我们将进一步加强草原普法宣传和草原执法监管，积极探索草原资源科学利用新路，加快推进全省草原高质量发展，把我们宝贵的草原资源切实保护好利用好，不断开创全省‘以绿为底，绿草生金’的新局面”。
作为重要的生态资源，草原具有把绿水青山转化为金山银山的天然优势。不管是生态服务价值、经济价值、社会价值还是文化价值，草原资源都是可再生的金山银山，支撑着生态旅游、畜牧生产，为牧区群众带来美好生活。
从草尖上一滴晶莹的露珠到奔涌的江河，都和草原有关。草原不仅是众多江河的发源地和水源涵养区，还孕育了数以千计的湖泊和冰川。黄河水量的80%、长江水量的30%、东北河流水量的50%以上均直接来源于草原地区。这是大地万物的生命之水，也是中华民族的发展之水。
青藏高寒草原区分布着数量最多的高原内陆湖群，湖泊星罗棋布，总面积达3万多平方公里，约占全国湖泊总面积的46%。内蒙古东部草原区分布着500多个湖泊，东北松嫩羊草草原上的湖泊也多达204个。这些湖泊与河流血脉相连，与草原相依相伴，共同维护着祖国北疆的水安全，为东北大粮仓提供了生态安全屏障。
△青海高寒草原
草原资源支撑着生态旅游、畜牧生产，为牧区群众带来美好生活。我国六大牧区牧业产值占农业总产值的50%左右，草原牧区的牛肉、羊肉、牛奶等总产量占比较高，羊毛、羊绒产量占全国总产量的60%以上。据测算，我国草原单位面积畜产品产值为每公顷770元，全国近40亿亩草地每年畜牧业产值可达2000多亿元。2021年，全国天然草原鲜草总产量近6亿吨，折合干草1.9亿吨。
目前，我国草原单位面积畜产品产值仍然较低，仅相当于美国的1/4，澳大利亚的1/6和新西兰的1/8。但通过加强草原保护修复，我国草原在提高畜牧业生产价值方面还有巨大的潜力。
△四川红原大草原
我国天然草原上分布的药用植物近千种，代表药材有甘草、黄芪、防风、柴胡等。在自然界，冬虫夏草、雪莲等只能在草原上生长。2021年，青海省冬虫夏草总产值达201.6亿元，从事虫草采挖直接从业人员10万人，采挖期人均工资1.1万元左右，实现劳动收益120.1亿元，受益农牧民近216.5万人，人均年增收5000元左右。
草原不仅在维护国家生态安全方面发挥着基础性、战略性作用，对保障食物安全也具有重要作用。草原是草食畜产品的重要生产基地，产出的肉蛋奶等畜禽产品，不仅改善了我国人民的膳食结构，也保障着国家的粮食安全。加强草原保护修复，提高草原生产力，提供更多优质牧草，促进草食畜牧业持续健康发展，对减少饲料和牛羊肉进口依赖，更好保障国家食物安全意义重大。
草原是我国仅次于森林的第二大碳库，是最经济有效的吸收器，能持久稳定地吸收固定大气中的二氧化碳，在应对气候变化中发挥着独特的作用。据测算，我国草原碳总储量占陆地生态系统的16.7%，中国的草原生态系统碳储量占世界草原生态系统的8%左右。我国草原碳汇潜力巨大，合理的草原政策和科学的草原保护修复措施能够显著提高草原增汇减排功能，助力实现碳达峰碳中和目标。
林草兴，则生态兴。加强草原保护修复，提升草原资源的数量和质量，是我们的任务也是我们的责任。守住了绿水青山，也就守住了水库、钱库、粮库、碳库，守住了国家的生态安全和人民的美好生活。
依法保护草原 建设生态文明
在今年6月开展的全国草原普法宣传月活动以“依法保护草原，建设生态文明”为主题，宣传草原法律法规、草原保护制度和草原管理政策，全面展示草原的重要生态、经济、社会和文化功能，进一步营造和强化全社会依法保护草原的意识。
“我们就是要增强全社会关心关爱草原事业和依法保护草原意识，号召草原工作者和广大农牧民为依法保护草原尽力尽责，更主要的是推动在全社会、特别是在青少年心中播撒生态文明的种子，让大家行动起来，保护草原、建设草原，让天更蓝、草更绿、水更清、生态环境更美好，努力实现草原高质量发展。”国家林草局草原司负责人表示。
该负责人说，草原监督管理是巩固提升草原生态保护修复成果的重要手段。依法打击各种破坏草原的违法行为，是《草原法》赋予草原管理部门的神圣职责。全国各级林草部门和草原工作者要有效落实草原法律法规、草原保护制度和草原管理政策，以更积极的姿态、更有力的措施，强化草原执法监管，依法查处破坏草原的违法犯罪行为，不断开创草原执法监管工作新局面。
△青海高寒草原
为切实强化草原资源保护管理，严厉打击违法违规行为，充分发挥案件警示教育作用，营造依法治草爱草护草的良好社会氛围，今年4月国家林草局通报了16起破坏草原资源案件。
新疆维吾尔自治区福海县邓某某开垦草原案：邓某某于2012年以来，多次在福海县喀拉玛盖镇迭恩村实施开垦草原行为。2019年6月，经福海县草原监理所立案调查，邓某某开垦草原50.62公顷，其行为已涉嫌构成犯罪。2019年7月，福海县草原监理所将此案移送至县公安局。2020年11月，福海县人民法院以非法占用农用地罪判处邓某某有期徒刑一年零五个月，处罚金80000元，并就本案责令邓某某修复因开垦被毁坏的草原50.62公顷。
内蒙古自治区呼和浩特市新正合建筑材料有限责任公司非法占用草原案：2019年2月，和林格尔县国土资源局向县林业和草原局移交案件线索，呼和浩特市新正合建筑材料有限责任公司(法定代表人为云某某)在和林县盛乐镇西沟门村，实施非法占用草原开采石料行为。经内蒙古自治区草原勘察规划院鉴定，该公司碎石场非法占用草原8.36公顷，其行为已涉嫌构成犯罪。2019年5月，和林县林业和草原局将此案移送至和林县公安局。2020年1月，和林县人民法院以非法占用农用地罪判处云某某有期徒刑二年，缓刑二年，罚金100000元，判处呼和浩特市新正合建筑材料有限责任公司罚金200000元。
吉林省长岭县马某某开垦草原案、内蒙古自治区扎鲁特旗宋某某开垦草原案、河北省沽源县抗某某开垦草原案、黑龙江省兰西县姜某某开垦草原案、四川省红原县国有资产投资管理有限责任公司施工车辆在草原上行驶破坏草原植被案、甘肃省肃南裕固族自治县杨某某违反草原禁牧规定放牧案、“易车·天地工作室”视频拍摄团队涉嫌破坏草原案等，也一并被通报。
国家林草局有关负责人表示，各地要强化草原普法宣传，加大草原执法监督力度，常态化开展草原执法监管巡查，完善执法监管措施和手段，始终保持打击破坏草原资源违法行为的高压态势，为巩固草原生态保护修复成果和建设美丽中国保驾护航。（《绿色中国》2022.7A）
