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陕西区划调整构想:榆林升副省级,四市划入,或可超北京排第13?

山水人文,大美陕西。

陕西是我国一个西北省份,位于黄河中游,东部是山西与河南,北部是内蒙古自治区,西部为宁夏和甘肃,南部为四川、重庆和湖北。

由于陕西省南北狭长,而且从南到北依次为陕北高原、关中平原、秦巴山地,地质地貌类型差距明显,因此陕西省内部气候南北差异也较大,最伟大的榆林属于中温带季风气候,关中地区为暖温带季风气候,而南部的汉中、安康则为北亚热带季风气候。

一个省内部各区域之间气候类型差异如此巨大,划分有如此明显,放眼全国,也没有省份能和陕西相媲美。

另外,在全国省级行政区中,陕西省20.56万平方公里的面积也属于偏大的。在这广袤的土地下面,埋藏的不仅有各代的历史文物,在陕北高原、秦巴山地和关中平原的地底下,也埋藏着丰富的各类矿产资源。

像地质地貌类型和气候类型一样,陕西省矿产资源的分布也具有明显的地域特点。陕北多为石油、煤和天然气,关中地区多为煤、地热、金等资源,陕南出产的多为有色金属,黑色金属、贵金属等。

另外,由于“西北第一城”——西安拥有众多高等院校和科研院所,虽说与东部发达省份还有一定差距,但若是放在,甚至整个西部地区,也是当仁不让的第一梯队。

得益于优越的自然条件、丰富的矿产资源和发达的高等教育,陕西的经济在西北地区一直是首位。2022年,全省实现GDP32772亿元,排在全国第14位。

但陕西省下辖的10个城市中,却存在着经济发展不平衡的问题,排在第1位的西安,2022年GDP已经超过11000亿,排在最末位的铜川刚刚超过500亿。

那么如何缩小陕西省内不同区域之间经济发展差距,做大做强陕西全省的经济体量呢?目前来看,可以尝试通过城市升格、跨省域区划调整来实现。

网络上有许多关于陕西区划调整的构想,今天我们一一梳理论证。

一、榆林升副省级城市

榆林市,位于陕西最北部,处于黄土高原与内蒙古高原过渡区,是陕西省的北部门户城市。

榆林是典型的资源型城市,神府煤田是世界七大煤田之一,榆林全市一半以上的地下都有煤炭,一个市就占全国煤炭储量的1/2以上。除了煤炭,榆林的天然气和石油同样储量丰富。

得益于丰富的资源,榆林市经济实力较为雄厚,2022年实现GDP6544亿,排在省内第2位,在全国也可以排在第42位。在西部地区的非省会城市,可以排在第一位。

但考虑到榆林特殊区位,从加快全省发展的角度来说,依榆林的体量,完全可以升格为副省级城市。

榆林升格为副省级城市之后,榆林市拥有的权限就更大,这也意味着榆林将有更多的资金投入到城市建设和发展上。

现在,榆林已经是陕西省的省域副中心城市了,如果升格为副省级城市,这相当于在内蒙古、陕西、山西交界处新增加了一个强有力的经济发展引擎。

而升格后的榆林,将与西安一起,共同组成“一南一北”两个增长极,这对陕西甚至是整个北方来说,都是“有百利而无一害”的事情。

二、陇东四市划入

历史上陕西与甘肃曾是一个省级行政区,目前来看,将庆阳、天水、平凉、陇南四市重新划归陕西,对陕西和甘肃都有利。

首先从陕西的角度来说,西安与榆林是省内的两强,从地图上看就是陕西的头和腰,在颈部的位置,延安存在着明显的不足,有了陇东四市的加入,陕西的根基将会更加稳固。

而从甘肃的角度来说,陇东四市距离兰州较远,受省会的辐射带动作用有限,合并到陕西有利于四市更好的发展。

1.庆阳

庆阳市位于甘肃东北部,从全国政区图看,庆阳几乎是全中国最特殊的一块区域。虽然是甘肃城市,但是庆阳几乎四面被陕西与宁夏包围;这与滁州市天长市虽然属于安徽,但四面都被江苏包围有异曲同工之妙。

庆阳是甘肃石油天然气化工基地,也是长庆油田主产区。2022年,庆阳市实现GDP1022亿,虽然绝对量并不多,但放在甘肃,就是仅次于省会兰州的存在。

2.平凉

平凉位于甘肃东部,庆阳与甘肃主体版图的连接处,就是平凉。地图上可以很直观的看出来,平凉所处的位置就是陕西、甘肃、宁夏三省区交界处。

2022年,平凉市实现GDP641亿元。

3.天水

天水位于甘肃东南部,是丝绸之路经济带上的重要节点城市,同时也是关中城市群的次中心城市,2022年,天水市实现GDP813亿元。

虽然在4个城市中,天水的经济实力不是最强的,不过天水的城市等级却是最高的。

在甘肃省国土空间规划中,天水的定位是甘肃省省域副中心城市,虽然平凉与庆阳也是省域副中心城市,不过他们两个属于联合打造,而天水则是单独打造省域副中心城市。

4.陇南

陇南是甘肃省最南端的城市,与平凉一样,也是处于三省市(陕西、四川、甘肃)交界处的城市,素有“秦陇锁钥,巴蜀咽喉”之称。

甘肃给人的印象就是大漠戈壁,荒凉萧瑟。不过陇南,将会改变人们对甘肃这种直观印象。因为纬度较低,又暖温带季风气候,陇南带给人的完全是江南的感觉。

2022年,陇南市GDP562亿。

三、合并后前景

目前陕西GDP为32772亿,排在全国第14位,距离排在第13位的北京市还有近9000亿的差距。

不过陇东四市并入之后,陕西省GDP可以增长约3000亿,达到35800亿左右。同时榆林升格为副省级,不仅自身实力会极大增强,对周边地区辐射带动的作用同样也不能忽视。

再加上北京的最新定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,可以看出经济并非未来北京的主要功能。

我们完全可以设想一下:可能在未来的某一天,陕西全省GDP,很可能超越首都北京,排在全国第13位。

关于陕西省的行政区划调整构想,你有什么好的建议呢?

才疏学浅,敬请指正。

我是“清静未眠”,期待您的关注。

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