8月2日，国家互联网信息办公室（下称“国家网信办”）发布《数字中国发展报告（2021年）》（下称《报告》）。《报告》显示，我国数字经济规模从2017年的27.2万亿增至2021年的45.5万亿元，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，数字经济规模总量连续多年位居世界第二。
《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021年的重要进展成效。在网络基础设施方面，截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，实现覆盖我国所有地级市城区、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，5G用户数达到3.55亿户；百兆及以上宽带接入用户数达到4.98亿户，千兆用户规模达3456万户。
自从数据被作为生产要素参与分配后，我国在不断加快构建数据基础制度。2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二；全国省级公共数据开放平台由5个增至24个，开放的有效数据集由8398个增至近25万个。大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元，年均复合增长率超过30%。
数值技术创新是数字经济发展的核心驱动力。《报告》显示，2021年，我国专利合作条约（PCT）国际专利申请总量69540件，连续三年位列全球第一，信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，比2017年提升60%，全球占比超过三分之一。2017年到2021年，上市互联网企业研发投入增长227%。
此外，我国数字经济规模总量连续多年位居世界第二。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%；规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业营收由10.6万亿增长至14.1万亿元。目前，工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类。
新冠疫情的爆发推动了数字政府的建设进程。我国电子政务在线服务指数全球排名第9位，全国一体化政务服务平台实名用户已超过10亿人。截至2021年底，在省级行政许可事项中，平均承诺时限压缩超过50%，网上审批和“零跑动”比例达56.36%，90.5%的事项实现网上受理和“最多跑一次”；全国政务服务一体化平台“防疫健康码”累计使用人数超9亿，累计访问量超600亿次。
同时，数字社会服务也更加普惠便捷。2017年到2021年，我国网民规模由7.72亿增长到10.32亿，互联网普及率由55.8%上升到73%，特别是农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。我国所有中小学（含教学点）全部实现联网，100%的省份、84%的地级市、69%的县建立区域全民健康信息平台，318个地级以上城市实现交通一卡通互联互通。
网络空间的迅速发展对数字化治理也提出更高要求。为了打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等行为，我国制定实施《电子商务法》《个人信息保护法》等法律法规，组织开展“净网”专项行动。2019年以来，清理违法和不良信息204.93亿条、账号13.89亿个，下架违法违规应用程序6.7万余款，关闭违法网站4.2万余家。
要实现数字安全保障能力的大幅提升，必须夯实国家网络安全和数据安全保障体系。如今我国网络安全标准体系日益完善，制定发布300余项国家标准，推动发布10余项我国主导和参与的国际标准。网络安全学科建设和人才培养明显加快，60余所高校设立网络安全学院，每年网络安全专业毕业生超过2万人。
根据《报告》，在数字领域的国际合作方面，截至2021年底，我国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制。2021年，我国跨境电商进出口规模达1.98万亿元；2020年，我国可数字化交付服务贸易进出口总额达2939.8亿美元，位居全球第五。
附：《数字中国发展报告（2021年）》全文
采写：南都记者樊文扬
