2022年12月9日刊 | 总第3080期
先拆迁，再平坟，前要填数据造假的坑，后要找财政增长的点。
在聚焦县域治理的主题创作《县委大院》中，光明县代县长梅晓歌（胡歌 饰）还没来得及把“代”字摘掉，就在基层碰上了一脑门子的官司。
这是典型的问题导向开篇。《县委大院》是国家广电总局“我们的新时代”主题电视剧重点项目，也是“二十大”献礼剧的大轴之作，迎难而上的编剧王小枪和导演孔笙并没有选择花团锦簇的调子。这部剧将镜头下沉至中部省份的“老大难”县，揪住阻碍县域发展的真问题，以此为基生发故事。
拍领导搭班，不拍一团和气拍组合张力；拍干群关系，不拍单向传导拍微妙博弈。已播出的4集，奠定了《县委大院》真实下沉不走样、矛盾交缠不变形的基底，为后续光明县的发展打好了欲扬先抑的底子。
年轻观众们也迅速get到了《县委大院》的妙处。
在这部门槛不低的基层治理剧中，有的观众代入县委大院新人林志为（张新成 饰）的角色，感慨学到了体制内上班第一课；有的品出了干部对话的潜台词，在弹幕上评论“县委大院是懂说话的”；还有的在剧中的拆迁、动员戏中看到了熟悉人、身边事，奉上了“真实”的评价。
这是一部讲述“县里那些事”的基层正剧，虎虎生风的开头让它迅速在观众群体中打开了局面。
光明县的“三座大山”
县委大院是个“院儿”，装着负责不同条线工作的基层干部，但基层治理的工作，却不能仅仅局限在这个院儿里，而是必须放射出去——向上要到省市对口部门寻支持、要政策，向下要深入城镇、乡村，疏散矛盾、谋求发展。
《县委大院》的故事也以三线交汇的放射结构开篇。
第一条，由上至下展开，讲的是梅晓歌作为光明县代县长，在市委组织部部长李国春（刘钧 饰）的护送下，去县委大院就职的故事。
这条线矛盾不多，信息量却极大。单靠梅晓歌晨跑后和九原县县长曹立新（李光洁 饰）的一顿早饭，主创便点出了前任县长数据造假被摘帽子的前史。
曹立新竞争意识、社交能力双强的特点也在这场戏中露出端倪，“差等生”光明县和“优等生”九原县的较量，必是梅晓歌的工作重点之一。
李国春带梅晓歌绕道九原、畅谈“破釜沉舟”的一段话也含义多多。既突出了两县的经济差距，交代了光明县起点低、基础差的历史原因，也释放出市委对梅晓歌的寄望和嘱托。
第二条，由下至上，讲的是城关镇拆迁导致干群矛盾激化，光明县县委书记吕青山（黄磊 饰）一行去现场调停的故事。
近年中国城市化进程进入快速发展期，拆迁是激活县域经济的一部活棋，但因为具体情况复杂、牵涉经济利益巨大，也成了社会矛盾的集中爆发点。这条故事线一上来就直击问题，把拆迁中针尖对麦芒的激烈矛盾摆在了台面上。
面对“民间纪检委”老邱、榨油坊夫妇这两个钉子户，基层干部先解决信任问题，再反驳不合理诉求，最后平衡邻里关系，很快将故事的下沉力道和戏剧浓度抬升到了高点。
第三条，同样由下至上，讲的是鹿泉乡法兰厂整改过程中，乡民去县委上访的故事。
因为基础差、底子薄，光明县很多乡镇企业选择了粗放发展的路子，鹿泉乡的法兰厂就是之一。因为污染问题，法兰厂被上级部门要求关停整改，可厂子一关停不仅影响政府税收，更关系到很多乡民的吃饭问题。
因此，代县长梅晓歌上任的第一天，有心上访的乡民便在县委大院门口给了他一份特殊的见面礼。尽管聚众上访并没在第一集成功，但要经济还是要生态的矛盾，却在这条线索中铺就了。
三条线索最终在光明县的县委大院交汇。前后勾连来看，这三条线索把梅县长接手的这个“烂摊子”拍得入木三分：这是一个干群关系疏离、社会矛盾繁杂、财政入不敷出的落后县，是个发展路上立着税收问题、数据问题、环保问题三座大山的困难县。
光明县的难题，反映的是现实生活中成百上千个县城，在发展中经历的现实困境。从戏剧性的角度来看，这也是强有力的悬念。梅晓歌接下来将如何破釜沉舟，带领光明县的干部群众克服阻力谋发展，将成为观众的心悬之事。
基层干部的忙和难
基层干部作为基层治理的一线工作者，是《县委大院》的绝对主角。但参考以往的主题创作，想要把基层干部的形象写深入人心、饱满生动，却并不容易。
同样由正午阳光出品的《山海情》，以“土”破除了英模感，用“方言”把官腔官调消灭在了萌芽中，收到了良好的反馈。到了《县委大院》中，主创又另辟蹊径，把“忙和难”贯穿在各级基层干部的塑造中，贡献了一组“不那么像个领导”的干部群像。
在县委领导班子的工作中，难是主基调，忙是正常态。前几集出场较多的代县长梅晓歌、县委书记吕青山、县委副书记艾鲜枝（吴越 饰）、县信访局局长郝东风（张隽溢 饰），都在剧中经历了非常之难。
在梅晓歌到任之前，县委书记吕青山党政一肩挑，事关全县财政问题的棚户区改造是他的心头大事。白天，要到拆迁现场讲道理、调民意，化解矛盾；晚上还要加班开会，动员班子成员，攻坚克难、立军令状。
代县长梅晓歌临危受命来到光明县，同样很快进入节奏。还没进办公室就跟着书记下到了拆迁调解一线。晚上，又被一条信息叫到了拆迁事故现场。紧接着，又是难上加难的迁坟工作，一线调研不算，还要给村民开动员会，动之以情、晓之以理。到了办公室，紧接着就要十年的经济数据，为下一步的发展破局找思路。
县委副书记艾鲜枝一出场就在法兰企业的整改现场。她脾气火爆、快言快语，打太极的套话、官话她不会。但她也有着灵活的工作方法。在说服“妇女当家”的拆迁钉子户中，她发动女性干部走家入户，该动情的动情，该讲理的讲理，拔掉了不少钉子。
光明县社会矛盾复杂、上访群众多，县信访局局长郝东风在本职工作上已经焦头烂额。但更难的是，还要承受亲戚“装官不办事”的埋怨。在县委主导的迁坟工作中，郝家祖坟在拆迁范围。他为了支持工作，顶着来自家人的压力带头签了字，也第一次借着酒劲把自己的难处，跟满桌长辈说了出来。乡里的长辈可能不懂政策法律，但他们对孙辈的心疼和自愿牺牲使得和解达成，也成就了郝东风。
到了镇长、乡长和村长级别的基层领导，近关系社会中干群关系的复杂，就成了他们工作难度的主要来源。
比如，王骁饰演的城关镇镇长乔胜利，在拆迁说服工作中，就遇到了巨大困难。
跟钉子户老邱（尤勇智 饰）理论，老邱理也不理。毕竟，他论辈分是乔胜利长辈，早年在中医院工作时还救过乔胜利的命。乔胜利跟榨油坊老板做工作，后者甚至连门都不开，俩人从小一起长大，给你脸色看看你又能如何？
面对乡里乡亲，他怒不得也硬气不得，只能当好协调员，请县领导来解决。在受夹板气的同时，他还有无数的会要开、无数材料要填，工作分身乏术，最终亏的是家庭和自己的身体。
值得一提的是，《县委大院》里还塑造了一位和梅县长同一天到县委报到的年轻公务员林志为。在剧中，他将从一个对县委工作生活一窍不通的“小白”，成长为在基层独当一面的驻村书记。
从戏剧角度而言，他为年轻观众提供了绝佳的代入视角，引导观众走进县委大院、走近基层干部生活。同时，他也是成千上万的当代基层年轻党员干部的缩影。
他的难在于适应节奏，在于成长进阶。他的成长历程、人生遭际，也将成为不少年轻观众的追剧动力。
县域治理中看见中国
最后，还想说说一个小小光明县的故事，为什么值得大书特书，又为什么能让人看得有滋有味。
正所谓“郡县治，天下安”，县是两千多年以来中国基层最为完整的行政建制。作为一个既包括城镇地区又涵盖乡村区域的特殊单元，县囊括了中国基层的一般场景。在新时代的社会发展中，县作为城镇化进程的过渡点、农村改革的前沿阵地，又再次为火热生活书写和人民故事的展开提供了舞台。
一个光明县很小，拆迁、移坟、修路、治污、搞生态经济，《县委大院》里的桩桩件件都是我们熟悉的身边事；但一个光明县又不小，它向上勾连国家政策方针，贯彻着省市的发展治理方案，向下又与乡镇发展、农村改革组成三位一体的结构。
而在娓娓道来的讲述中，无论是账本开路的油坊夫妇的民间狡黠，还是基层公务员之间面授机宜的职场“秘籍”；无论是两县之间明暗的业绩比较，还是书记和县长之间的分工协作，都构成了一个充满真实感的叙事场域。这样的开篇，能让人迅速入戏。
《县委大院》由中央电视台、正午阳光出品，浙江广电集团、安徽华星传媒、北京广播电视台联合出品，目前正在央视一套黄金档首轮独家播出，浙江卫视、东方卫视、北京卫视、河北卫视跟播，腾讯视频、爱奇艺、咪咕视频全网播出。
荧屏上，光明县奔“光明”的故事刚刚开头。头顶“三座大山”的光明县如何破局？干部与群众之间的无形藩篱如何推翻？梅晓歌的破釜沉舟之旅还有很多看点，我们不妨继续追剧。
【文/铁皮小鼓】
