撰文/赵太康
雍正登基后，向帝国接二连三推行新的政策，如耗羡归公和士民一体当差等等，这些无一都如同徐徐清风，吹动了大清帝国已经颓唐的各个角落。
康熙晚年由于倦政，实行“宽仁”之政，这些在雍正看来，宽仁之政无非是懈怠的废弛，帝国的机器和零件蒙上了厚厚的尘垢，为此他将操起权力的工具，开始重新打扫，努力建设一个新的政治局面。正如大臣李绂说：“雍正改元，政治一新”。目的是“将唐宋元明积染之习尽行洗濯，则天下永享太平。”为此他彻底决定将自己变成永不停歇的工作机器。帝国事务非常庞大，他却要将每项工作做实做细。在雍正看来，国家财政已经极度亏空，他说：“历年户部库银亏空数百万两，朕在藩邸，知之甚悉。”他对臣下宣称，事事不如其父，“惟有洞悉下情之处，则朕得之于亲身阅历，而皇考当日所未曾阅历者。朕在藩邸四十余年，凡臣下之结党怀奸，夤缘请托，欺罔蒙蔽，阳奉阴违，假公济私，面从背非……”。《雍正奏折》
几十年的人生经历和特殊成长环境的历练，这种自信绝不是自我吹嘘。清查财政亏空，是雍正理政的一大手笔。他因此发狠说：“毕竟叫他子孙做个穷人。”具体做法：第一，限时补足亏空，第二，责任上司分赔。第三，亏空官员一律革职与“追变家产”。第四，组织官吏亲身去看对贪污官员执行死刑时的场面，用血腥场面进行警示教育。丁归田粮制度，也是雍正新政的重大举措，更是他改革组合拳的一大组成部分，在厚厚的宫墙之内，这个鲜有出行的皇帝竟然并不十分缺乏对基层的了解，那些官僚并不可靠，用他自己的话说就是:“面从背非”
因此他的新政蕴含着三个层面，那就是公平，公平，还是公平。
鉴于大明亡国后的反思，清代已经注意到赋税严重是导致大明迅速崩塌的因素之一。因此，康熙后，着力化解这一深层矛盾。
影视形象
然而一直收效甚微，农民希望“随地派丁”，而富豪反对，因此双方相持不下。直到康熙去世，改变役法还是维持过去办法一直在激烈争吵，而本质来看无非是对谁更加有利的争论而已。
雍正登基后，认为“摊丁之议，关系甚重”，要做好全方位考察。
迅速捕捉到这一敏锐性的是山东巡抚黄炳，他将摊丁入亩的具体实施办法给雍正上了专门奏折，认为有地的就要缴纳丁粮，无地的就不交，使得贫富差距不再扩大。紧接着一个月后的直隶巡抚李维钧也将这一看法上奏，他们早已捕捉到了皇帝的内心看法，果然不久他收到了雍正的下发批示，认为他“筹度极当”。然而，这种事历来是最得罪人的，因为他已经犯了官场最大忌讳，做了“出头椽子”，二是严重触及了当地富豪们的根本利益，尤其是这些人是有舆论能力的，他们纵横交错的关系网，让直隶巡抚李维钧感到后悔和害怕，并迅速将这一情况上报给雍正，称他遭到了“权势嫌怨”，自己已经十分孤立。
雍正大笔一挥，直抒胸臆的写了一个谕旨：“蓦直去做，坦然勿虑，若信不得自己，即信不得朕矣。”怕他不放心，在最后还给他吃了定心丸“朕之耳目岂容为人萤惑耶？”
因此，在雍正的力挺下，这项工作得意迅速推进，在康熙时期争论了几十年的问题，在雍正这里只是数月便得以施行，不能不说雍正的强势和务实，尤其在雍正看来，保护弱势群体是厚植帝国根基，是放水养鱼，而不是竭泽而渔。直隶的事情决定之后，雍正指示山东巡抚黄炳向李维钧了解实施情况，黄炳表示第二年春天就题请实行，次年果真实现了他的愿望。
胤禛耕织图
此后，云南巡抚杨名时奏报他的辖区“子孙丁”的情况严重:有的人户早已没有寸椽尺土，人丁也不兴旺，但丁役册上有多人的丁役，累代相仍，编审时也不予减除，使孤贫之丁承继先人的徭役。杨名时表示要改变这种不合理状况，向直隶学习，使丁从粮办。雍正批准了他的要求。同年，浙江官员在原来部分州县摊丁入粮的基础上，准备全面推行，田多的富人不同意，到巡抚衙门喊叫阻拦，巡抚法海惊恐地表示暂不实行，无田的穷人很不满意，聚众到抚院请愿，实行和反实行的两种势力激烈地斗争着。
雍正批示
雍正四年的七月，当乡试之时，绅衿聚集千余人到钱塘县衙，不许推行摊丁入粮，并勒令商人罢市。巡抚李卫采取强硬手段，制服了闹事者，使十几年来争执不定的摊丁入粮制度在全省推行。同年四月，田文镜在河南进行编审，部分贯彻摊丁入粮精神，把没有土地的少壮农民的应纳丁粮，着落到地多的人口。
各省在一个个影响之下，都迅速行动，破除了阻力，最终大清帝国全部施行了这种办法，实现了雍正强调的公平之举措，同时却得罪了一些读书人和富农，间接造成了他们在日后不断对雍正的抹黑。并丁入亩后，清代有人将此概括为“无丁赋矣”面也有人说“生斯世者，几不识丁徭照之名。”因此这段历史对后世的影响也是相当深刻和富有借鉴意义的。
